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封士明 的博客

关于中国的汽车市场

 
 
 

日志

 
 

政策宜疏,自然“治堵”  

2010-10-15 16:48:36|  分类: 车坛风云 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日前,5位国务院参事向北京“治堵”献策。中心思想是加大公共交通使用率,用经济手段增加用车成本,但“鼓励市民购车和开车出游”。这和之前众多汽车界同仁呼吁的“限使用不限拥有”的思路基本吻合。窃以为还是合理可行的。在欣慰之余,还想强调一下,堵并不可怕,也是任何城市发展工业文明的必经之路,只要政策适当放宽,堵会不治自痊。

一、城市规划政策

多建卫星城,配套完善相关公共设施,形成多个城市副中心。以世界汽车之都底特律为例,除了行政与会展功能外,其它功能都已外迁到卫星城中。以最著名的汽车业为例,除了通用的总部在市区,福特总部位于Dearborn Heights,克莱斯勒总部在Auburn Hills。后者还聚焦了世界著名零部件公司的全球或地区总部,如博格华纳、大陆汽车、西门子威迪欧、博泽、陶氏汽车等,Southfield 则聚集了李尔、辉门的总部,Troy 则是阿文美驰、德尔福和麦格纳的总部。各个卫星城相应的生活与商业设施也都很齐全。像Auburn Hills 虽然建制和镇差不多,但拥有奥克兰大学在内的七所学院,同时还有皇冠、假日、希尔顿、凯悦等星级酒店以及Great Lakes Crossing 等大型购物中心。反观主城区人口已经不太密集,且以黑人居多。中产阶级与富人一般都在上述的卫星城中。

北京作为首都,虽然不能照搬底特律模式,但加大城市副中心建设势在必行。这需将“大北京”的概念疏散开来,让房山、大兴、顺义等卫星城甚至包括固安、涿州、香河、大厂等邻省县区与北京主城区一起承担“全中国的北京”之重任,这远比让后者独自承受要好的多。作法之一为,将大型工业企业适当疏散至这些卫星城中,并按一定功能进行政策引导与组团,形成群聚效应并产生工业规模效应。这不仅有利缓解主城区的交通压力,还对产业发展平衡性、空气污染、甚至超高的房价都有舒缓作用。当然,基础设施的配套,如轨道交通、医疗、教育、商业等一定得跟上。在中国三大经济圈中,北京素有“独乐乐”的谑名,不像上海或广州那样,真正与周边地区实现了良好互动,形成了互惠互利、共同繁荣的长三角和珠三角。而在北京眼里,连天津都是外人,更不要提石家庄了。

二、交通管理政策

如果能在四环或五环的地铁站附近设置大型停车场,那么当家住卫星城的上班族赶往市区上班时,可以将车停至这些停车场,再驳接地铁会大大减轻主城区交通压力。政府可以采取停车费减免、换乘优惠的方式,鼓励人们采取这种“外疏内束”环保方式。另外一个亟需出台的政策支持就是,不要再打击拼车上班行为了。拼车只要是自愿非赢利互识的,那么可以看成是一种群众自发的互助行为,不必当成洪水猛兽,更不能像某城市一样甚至出动警力去钓鱼执法。在国外拼车是一种非常普遍的生活现象,在欧洲经常有年青人一起拼车去旅游。交通疏通后,出租车的上座周转率会上升,从而可以抵消拼车带来的业务减少。因此,政府不但不应打击,反而应鼓励拼车这种低碳环保富于互助精神且有效降低交通压力的行为。

三、劳动保障政策

劳动部门应该与企业一起,逐步建立完善班车制度、错锋上班制度、弹性工作制等新型的劳动保障政策。比如,在地铁枢纽设置统一的班车点,可以将某一片区不同公司的员工统一接送,必要的给予一定班车津贴。而对坚持开车上下班的员工,取消车贴,适当收取一定的停车费。错锋上班根据不同企业的性质,从七点到十点,可以每半小时定一个上班点。原则上,企业与员工都可以自愿选择,政府适当调配。弹性工作制更人性化,如果员工不必一直坐班的,可以适当Soho,通过网络与电话完成特定工作,但薪酬不受影响。这需要企业具有创新与高度人性化精神,也需要劳动保障部门适当疏导与支持。

从纽约巴黎到曼谷德里,没有哪座国际化大城市不堵的。其实中国的情况没有想像的那么糟糕,至少我们的宏观调控与决策效率不比欧美逊色,同时基础设施与国民素质优于一般发展中国家。堵说明还有人气,只要是人造成的问题,一般不是不可解决的问题。所以,疏通政策,放宽限制,一方面让百姓自由拥有汽车,另一方面让百姓拥有更多样性、更人性化的出行选择。这样,经过群体的重复博弈与实验,假以时日,大家自然会领悟特大都市中的交通生存法则,进而理性安家就业、合理调配私车公交比例...彼时,可能才会体现出“治大国若烹小鲜”的境界吧。

 

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